原標(biāo)題：做足實功，杜絕“牛欄關(guān)貓”（人民論壇）

與好友閑聊，談起今昔之變，他分享了一個獨特觀察：市場上“特供酒”“特供茶”“特供煙”等現(xiàn)象顯著減少、幾乎絕跡。

這背后，離不開制度之網(wǎng)的不斷織密、治理手段的持續(xù)完善，亦不能忽視化風(fēng)成俗的力量。此前“特供”有市場，一個重要原因是滿足了部分人的特權(quán)迷戀。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，“遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)”深入人心，“特供”現(xiàn)象反而成了過街老鼠。

黨的自我革命重在治權(quán)。治權(quán)，歸根結(jié)底要靠制度。習(xí)近平總書記舉過一個非常生動的例子：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來去自如?！?/p>

杜絕“牛欄關(guān)貓”，讓權(quán)力逃不出籠子，前提是建立一套科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系。怎樣力避繁瑣細(xì)碎，同時有效解決“籠子”不嚴(yán)密、不結(jié)實的問題？總書記強(qiáng)調(diào)：“法規(guī)制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務(wù)實管用；不在內(nèi)容繁雜，而在簡便易行?！必灤┢渲械?，是一個“實”字。

“實”在針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)。

制度不是掛在墻上看的，而是落在地上用的。不搞虛頭巴腦的空泛原則，不拉上下一般粗的對齊準(zhǔn)繩，更要避免為了數(shù)字、為了好看而定制度。堅持問題導(dǎo)向、瞄著簡便易行，這樣的制度付諸實踐才能立得住、行得通、管得好。

曾經(jīng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，甚至進(jìn)行利益輸送，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境，破壞社會公平正義。對此，出臺管理規(guī)定，有效破解了過去一直想解決而沒有解決好的難題，贏得廣大干部群眾擁護(hù)支持。實踐表明，制度越是具有問題針對性、現(xiàn)實操作性，其震懾力、約束力就越強(qiáng)。

“實”在彌合縫隙、補(bǔ)上漏洞。

電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》披露了一個案例：廣西隆林各族自治縣人社局兩名工作人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)時的社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計存在漏洞，但他們不是想著去堵漏洞，反而利用漏洞為自己和家人騙取養(yǎng)老金，最終身陷囹圄。

這從反面警示我們，織密織牢制度籠子，就要善于從法規(guī)制度之間銜接不夠緊密、存在縫隙漏洞處入手，強(qiáng)化前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，不斷提高反腐敗穿透力。

“實”在因時制宜、與時俱進(jìn)。

如何破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題？去年底印發(fā)的《調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗問題證據(jù)指引》提供了全面、具體、可操作的取證指導(dǎo)，讓新型不“新”、隱性難“隱”。

制度是要用來解決問題、推動工作的，固守老辦法解答不了新課題。反腐敗斗爭面臨新形勢新挑戰(zhàn)，防止“牛欄關(guān)貓”，就要因時修理、因變加固，扎緊制度籠子，空白缺位的抓緊建立，不全面、滯后的盡快修訂補(bǔ)充，以完善法規(guī)制度護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

制度治黨、依規(guī)治黨是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。做足實功、不務(wù)虛功，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，就能推動全面從嚴(yán)治黨取得更多實打?qū)嵉某晒?/p>